В этой теме нет ответов

[Евгенийru]

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

https://regulation.g...rojects/164369/

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в целях закрепления возможности осуществления обработки биометрических персональных данных подозреваемых, обвиняемых
и осужденных без согласия субъекта персональных данных.

Согласно части второй статьи 11 Федерального закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ) обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о нотариате.

Вместе с тем в законодательстве, регулирующем вопросы содержания под стражей, а также в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации отсутствует нормативное регулирование, позволяющее собирать и обрабатывать биометрические персональные данные подозреваемых, обвиняемых и осужденных без их согласия.

Предлагаемые новеллы будут реализовываться в рамках мероприятий, предусмотренных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 1138-р, при создании и развитии систем сбора и обработки данных, обеспечения безопасности, в том числе с использованием видеоаналитики и прогнозирования поведения осужденных, подозреваемых и обвиняемых, оснащения исправительных учреждений (далее – ИУ), следственных изоляторов (далее – СИЗО) современными техническими средствами охраны и надзора.

Вопросы применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, использующихся в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее – УИС), регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2010 № 198 «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы», распоряжениями Правительства Российской Федерации от 11.11.2023 № 3171-р об утверждении Перечня технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, Перечня аудиовизуальных, электронных и иных
технических средств надзора и контроля, используемых в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей, от 31.12.2016 № 2932-р об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных центров для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных к принудительным работам, а также приказами Минюста России от 30.11.2023 № 359 «Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных
и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях», от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и иными нормативными правовыми актами Минюста России и ФСИН России, содержащими информацию ограниченного доступа.

Обработка биометрических персональных данных применяется на объектах (здания, сооружения, контрольно-пропускные пункты) СИЗО, ИУ, уголовно-исполнительных инспекций (далее – УИИ), исправительных центров и участках, функционирующих как исправительные центры (далее – ИЦ, УФИЦ соответственно) для распознавания личности в целях:

пропуска подозреваемых, обвиняемых, осужденных на контрольно-пропускных пунктах, между режимными и административными зданиями;

проведения проверок наличия подозреваемых, обвиняемых, осужденных на территории (в зданиях, помещениях, запретных зонах) СИЗО и ИУ, на удаленных объектах трудоустройства;

оперативного реагирования на возможные нарушения и противоправные действия со стороны подозреваемых, обвиняемых, осужденных;

недопущения побегов осужденных и лиц, заключенных под стражу, путем подмены;

исключения возможности подмены осужденных при явке в УИИ;

повышения эффективности организации надзора за осужденными к принудительным работам (ИЦ, УФИЦ) для учета, в том числе при входе в учреждение и выходе за его пределы;

раскрытия преступлений, совершенных подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, как до прибытия в учреждение, так и после его освобождения из мест лишения свободы, своевременного решения задач оперативно-разыскной деятельности.

Территориальными органами УИС и подведомственными им учреждениями (СИЗО, ИУ, УИИ, ИЦ, УФИЦ) в отношении подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется обработка биометрических данных (дактилоскопирование и фотосъемка, оформление дактилоскопических карт). Организация выполнения указанного функционала возложена на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю
и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Также обработка, хранение и обеспечение безопасности биометрических данных подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в учреждениях УИС, осуществляются с помощью аппаратно-программных комплексов (систем контроля и управления доступом с возможностью идентификации личности по биометрическим параметрам).

При этом межведомственное взаимодействие, централизованное хранение и обработка биометрических данных во ФСИН России в настоящее время не предусмотрены, биометрические данные хранятся и обрабатываются в учреждениях УИС.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации создание и функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности, а также осуществляется ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности УИС.

Законопроектом предусмотрено наделение ФСИН России полномочием по обработке биометрических персональных данных осужденного, подозреваемого и обвиняемого.

Одновременно законопроектом предлагается исключение из сферы действия Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» функционирование учреждений, исполняющих наказания, и СИЗО.