Лузер (12 Декабрь 2018 - 23:03) писал:
Самое противное, что и в Суде правды не добьешься, принцип состязательности сторон давно похерен, если указиловка сверху есть, то приводить можешь любые доводы и доказательства-результат известен заранее...
Надо все равно пробовать. Для начала следует написать письмо в территориальный орган ФСИН России с просьбой включить время обучения по заочной форме в выслугу лет для назначения пенсии и жалобу в прокуратуру субъекта РФ, в обосновании своей просьбы указать следующее:
Согласно п. 10 ч.2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.
Таким образом, действительно, Федеральный закон от 19.07.2018 года № 197-ФЗ предусматривает включение в выслугу лет сотрудника только время его обучения по очной форме.
Вместе с тем Федеральным законом от 19.07.2018 года № 197-ФЗ не установлено, что правовые нормы могут применяться к правоотношениям, которые возникли до его вступления в законную силу.
Более того, частью 1 статьи 96 данного закона установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе, а также периоды службы (работы) на должностях в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
До вступления в действие Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ вопросы, связанные условиями и порядком пенсионного обеспечения лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, регламентировались Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".
В соответствии с абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" этой статьи, и их семей).
Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определены в статье 18 данного закона.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семьям в Российской Федерации".
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
При этом не было указано, что в выслугу лет засчитывается время обучения до поступления на службу только по очной форме, поэтому, до вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ, в выслугу лет, для назначения пенсии сотрудникам УИС включалось время обучения до поступления на службу, полученное по любой форме, что подтверждается и ведомственными НПА:
- на этапе, до реформирования УИС, пунктом 6.3. Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 03.11.1993 года № 480 «О мерах по реализации Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941. В то время УИС входила в структуру МВД и руководствовалась действующими в то время приказами МВД РФ.
(«
Сотрудникам органов внутренних дел, в том числе и уволенным со службы независимо от срока увольнения, в выслугу лет для назначения пенсии включается время обучения на очных, вечерних и заочных отделениях образовательных учреждений до поступления на службу (при наличии диплома о соответствующем образовании) в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы»);
- на этапе, во время реформирования УИС, Разъяснениями ФСИН России о порядке учета времени обучения в выслугу лет сотрудникам УИС в телетайпограмме от 28 июля 2006 года № 10/7/4 – 309Т.
(«При исчислении выслуги лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам засчитывать время их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, независимо от формы обучения (очной, очно-заочной (вечерней), заочной))».
Учитывая, что положения ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.18, ст.19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, время обучения по очно-заочной и заочной форме образования, полученного сотрудниками УИС до поступления сотрудников УИС на службу, до вступления в силу Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ (до 1 августа 2018 года) должно включаться в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии.
Данное утверждение подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О, где подчеркнуто, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц...
Если вам ссылались (ссылаются) на статью 63 Положения о службе в ОВД), утвержденного постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, то оно никакого отношения к сотрудникам УИС не имеет.
Во-первых, в настоящее время, порядок исчисления выслуги лет сотрудникам УИС для назначения пенсии регламентируется исключительно нормами, установленными частью 4 (пункт первый) статьи 38 и частью 1 статьи 96 федерального Закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ), а не Положением о службе в ОВД, которое в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», после принятия Закона о службе в УИС (№ 197-ФЗ от 19.07.2018 года), с 1 августа 2018 года, не должно распространять свое действие на сотрудников УИС, увольняемых после 1 августа 2018 года.
Во-вторых, до вступления Закона о службе в УИС, порядок применения Положения о службе в ОВД для сотрудников УИС был регламентирован соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 года № 76 (приказ издан во исполнении статьи 21 федерального закона от 21.07.1998 года № 117-ФЗ), где вопросы пенсионного обеспечения сотрудников УИС не рассматривались и, в частности, не было никаких ссылок на 63 статью Положения о службе в ОВД.
В-третьих, вопросы пенсионного обеспечения сотрудников УИС регламентированы другим документом - Инструкцией «Об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе», утвержденной приказом Минюста РФ от 30декабря 2005 года № 258 (приказ издан во исполнение Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей», где в пункте 1.2 Инструкции, регламентирующем порядок исчисления выслуги лет сотрудникам УИС также про Положение о службе в ОВД ничего не сказано.
Сообщение отредактировал Ldsoghi: 17 Январь 2019 - 00:31
0
