Отправлено 26 Июнь 2015 - 21:18
Решение по гражданскому делу
Информация по делу №2-1262/2015 ~ М-807/2015
Дело № 2-1262/2015 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Липецк 9 июня 2015 г.
Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Коровкиной А.В.
при секретаре Просолуповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голикова ФИО18 к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области о признании незаконным отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
установил:
Голиков М.А обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Липецкой области, в котором просил признать незаконным решение комиссии ФСИН России от 12 декабря 2014 г. об отказе в принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязать ФСИН России по поставить его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно очередности на момент подачи заявления от 12 ноября 2013 г.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что проходит службу в ФКОУ ДПО МУЦ УФСИН России по Липецкой области, состоит с 6 мая 2002 г. на жилищном учете. 12 ноября 2013 г. он обратился в подкомиссию УФСИН России по Липецкой области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив все необходимые документы, которые от него были приняты, однако решением комиссии ФСИН России от 12 декабря 2014 г. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему было отказано, с чем он не согласен.
В судебном заседании Голиков М.А. исковые требования поддержал.
Представитель УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России по доверенности Кирина О.В. исковые требования не признала, оспариваемое решение полагала правомерным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в общежитии.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 г. N 496, зарегистрированным Минюстом России 25 сентября 2013 г., вступившим в силу 20 октября 2013 г., утвержден Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и пенсионерам уголовно-исполнительной системы и членам их семей единовременной социальной выплаты, в соответствии с которым территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременной выплаты, проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.
Судом установлено, что истец Голиков М.А. состоит в должности старшего преподавателя цикла специальной подготовки учебного отдела ФКОУ ДПО МУЦ УФСИН России по Липецкой области, является <данные изъяты>, служит в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ г. Состоит на жилищном учете с 6 мая 2002 г., единовременная социальная выплата не предоставлялась.
12 ноября 2013 г. Голиков М.А. обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документы, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, были приняты заместителем председателя подкомиссии УФСИН России по Липецкой области – начальником жилищно-коммунального отдела ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области Рощупкиным Ю.Ю., что подтверждается представленной в материалы дела копией справки, выданной Голикову М.А..
18 ноября 2013 г. подкомиссией УФСИН России по Липецкой области принято решение о направлении документов в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке Голикова М.А. на учет для получения единовременной выплаты (выписка из протокола N 1 от 18 ноября 2013 г.).
Решением комиссии ФСИН России от 12 декабря 2014 г. Голикову М.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, а также в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 282-ФЗ).
В решении комиссии об отказе в постановке истца на учет указано, что Голиков М.А. и члены его семьи с 19 апреля 2005 г. постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> в жилом помещении общей площадь. 65,7 кв.м (однако согласно свидетельству о государственной регистрации права общая площадь дома 93,8 кв.м), принадлежащем на праве общей долевой собственности Малый Н.К. (7/9 доли в праве) и Малый В.П. (2/9 доли в праве) (родители супруги заявителя), где проживают по договору найма от 1 декабря 2012 г. и занимают две жилые комнаты общей площадью 21,1 кв.м. Всего зарегистрировано 5 человек (заявитель и члены его семьи, мать супруги заявителя).
Также в решении об отказе в постановке на учет Голикова М.А. указано, что послужной список не прошит, копии документов заверены начальником ФКОУ ДПО МУЦ, отсутствует копия финансово-лицевого счета с места жительства. Справка из БТИ получена на фамилию Голикова, а не на девичью фамилию Малый.
Жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Голиков М.А. и члены его семьи не имеют. Ранее Голикову М.А. и членам его семьи социальная выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены предусмотренные Правилами порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты с момента подачи заявления 12 ноября 2013 г., что подтверждается представленной в материалы дела копией справки о принятии необходимых документов 12 ноября 2013 г. и самим фактом принятия 18 ноября 2013 г. подкомиссией УФСИН России по Липецкой области решения направить документы в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет Голикова М.А. для получения единовременной выплаты. Ввиду отсутствия недостатков документы истцу в установленном порядке возвращены не были; законные основания для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствуют.
Указание в решении ФСИН России от 12 декабря 2014 г. об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной выплаты на ненадлежащее заверение документов, а именно их заверение начальником ФКОУ ДПО МУЦ, не может умалять право истца на постановку на учет для получения единовременной выплаты, тогда как представленные Голиковым М.А. документы подтверждают наличие условий, необходимых для его принятия на такой учет. Представитель ответчиков Кирина О.В. – помощник начальника управления по правовой работе, начальник юридической службы УФСИН России по Липецкой области, являющаяся членом подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками УФСИН России по Липецкой области единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подтвердила в судебном заседании проверку подкомиссией представленных Голиковым М.А. документов, в том числе на их подлинность.
Кроме того, заверение документов ФКОУ ДПО МУЦ, и то обстоятельство, что послужной список не был прошит, произошли не по вине истца, по независящим от него обстоятельствам, и не могли повлиять на разрешение по существу вопроса о постановке Голикова М.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку ненадлежащее заверение документов, непрошитый послужной список не затрагивают существа вопроса оснований для предоставления заявителю единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как сотрудника, проходящего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Довод об обязательности представления копии финансового лицевого счета не может быть признан обоснованным, поскольку дом, в котором проживает истец с семьей, является частным домовладением и финансовые лицевые счета по нему не ведутся. Истцом представлена в комиссию выписка из домовой книги, в которой имеются сведения о владельцах жилого помещения и о зарегистрированных в нем гражданах. Также заверенная управлением Правобережного округа г. Липецка департамента территориального управления администрации г. Липецка выписка из домовой книги истцом представлена суду.
Суд полагает, что утверждения ответчика о необходимости обязательного представления вместе с копией домовой книги и копии финансового лицевого счета основаны на неправильном толковании вышеприведенной нормы Правил, предусматривающей представление выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.
Указание ответчика на получение истцом справки из БТИ на фамилию Голикова, а не на девичью фамилию Малый, само по себе не может служить достаточным основанием к отказу в постановке на учет. Помимо справки БТИ Голиковым М.А. подкомиссии были представлены выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах членов семьи, в том числе жены Голиковой И.А. га объекты недвижимого имущества. Кроме того, представленная истцом суду справка ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 26 мая 2015 г. на Голикову И.В. (ранее фамилия Малый) содержит ту же информацию, что и справка представленная истцом в подкомиссию о том, что за супругой истца частного дома и квартиры не значилось.
Таким образом, представленные истцом документы полностью подтверждают те условия и основания, с которыми закон связывает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья для определенной категории лиц.
Отказ Голикову М.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м со ссылкой на п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ нельзя признать законным.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Из материалов дела следует, в том числе представленных истцом в подкомиссию документов, следует, что Голиков М.А., члены его семьи собственником и нанимателем жилого помещения по договору социального найма не являются.
Установлено, что 1 декабря 2012 г. между Голиковым М.А., членами его семьи: женой Голиковой И.В., сыном Голиковым И.М., дочерью Голиковой А.М., и Малый Н.К. заключен договор найма жилого помещения – двух изолированных жилых комнат площадью 21,1 кв.м., в жилом доме <адрес> с ежемесячной платой за жилое помещение в размере <данные изъяты> руб. Договор найма зарегистрирован 18 декабря 2012 г. в ИФНС России по Правобережному району г. Липецка. Данные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г. Липецка от 22 января 2015 г., которым с ФКОУ ДПО «МУЦ УФСИН России по Липецкой области» в пользу Голикова М.А. взыскана компенсация за наем указанного жилого помещения.
Таким образом, истец и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма, а потому отказ ФСИН России в постановке Голикова М.А. на учет в связи с обеспеченностью жилой площадью основан на неправильном толковании норм права. Применительно к положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ договор коммерческого найма жилья не может быть приравнен к договору социального найма.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от 12 декабря 2014 г. (протокол N 29) об отказе Голикову М.А. в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложении обязанности на ФСИН России принять Голикова М.А. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами, с 12 ноября 2013 г. Суд считает, что отказ ФСИН России в постановке Голикова М.А. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты носит формальный характер.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным и отменить решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от 12 декабря 2014 г. (протокол N 29) об отказе Голикову ФИО19 в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Обязать ФСИН России принять Голикова ФИО20 на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами, с 12 ноября 2013 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 15 июня 2015 г.
2006-2015 «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»
0
2.4198.2014 от 24.09.14 Срок исковой давности 3 года ЕСВ МВД.doc 56,5К
32 Количество загрузок:
Bobene (26 Июнь 2015 - 20:23) писал:
