Решение по гражданскому делу
Информация по делу
Дело № 2-107/2017 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 января 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,
при секретаре Ермоловой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Писарева ФИО13 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о о возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию о рассмотрении рапорта о выплате денежной компенсации на наем жилого помещения, взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,
установил:
Писарев Н.В. обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения. В обоснование требований ссылался на то, что им 15.08.2016 г. был подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о получении денежной компенсации за наем жилого помещения. К рапорту в полном объеме был представлен пакет документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 г. № 204. В настоящее врем пакет документов соответствует Постановлению Правительства РФ от 09.09.2016 г. № 894. однако ответчик не рассмотрел его рапорт, при это ссылались на то, что постановление Правительства РФ № 894 не несет ясности о возможности выплат денежной компенсации за наем жилого помещения. Просил обязать ответчика рассмотреть на жилищно-бытовой комиссии его рапорт; просил признать за ним право на получение компенсации за наем (поднаем_ жилого помещения, взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.05.2016 г. по 31.12.2016 г. в сумме 28 800 руб., а также просил взыскать судебные расходы в сумме 1064 руб.
В судебном заседании истец Писарев Н.В. требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснил, что он по договору найма жилого помещения от 29.04.2016 г. арендует жилое помещение – комнату, расположенную в <адрес>. Договором предусмотрена плата за наем 5000 руб. в месяц. Он обратился с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о выплате ему денежной компенсации за наем, однако решение жилищно-бытовой комиссией до дня обращения в суд с исковыми требованиями не принималось. Просил требования удовлетворить.
Представители ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области по доверенности Ткач А.Б., Москалева Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признали, объяснили, что рапорт Писарева В.Н. был рассмотрен на заседании жилищно-бытовой комиссии от 14.12.2016 г. Комиссией не было принято положительного решения о выплате компенсации, поскольку Писаревым Н.В. не был представлен полный пакет документов, в связи с чем все представленные им документы были возвращены. Кроме того, Писарев Н.В. до 15.08.2016 г. имел постоянное место проживания, что подтверждается отметкой в его паспорте. Просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ
"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда (ч. 1 ).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного выше Федерального закона не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 г. № 894 утверждены Правила
выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее Правила), которые определяют порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения).
В соответствии с п. 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.
Пунктом 3 указанных Правил определено, что к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Пунктом 4 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации закреплено, что для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:
а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;
в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Судом установлено, что Писарев В.Н. проходит службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в должности главного механика энерго-механического отдела.
Из материалов дела следует, что приказом начальника ФКУ-2 УФСИН России по Липецкой области № 176 от 01.08.2016 г. был утвержден состав жилищной комиссии и утверждено Положение о жилищной комиссии учреждения.
Согласно п. 2 Положения о жилищной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, данное Положение определяет порядок деятельности комиссии по вопросам … выплаты сотрудникам денежной компенсации за наем жилых помещений.
Из материалов дела следует, что 29.04.2016 г. между ФИО6 и Писаревым В.Н. был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель (ФИО6) предоставила в аренду, а наниматель (Писарев В.Н.) арендует жилое помещение с находящимся им имуществом, расположенное по адресу: <адрес>. Стороны установили, что плата за наем составляет 5000 руб. в месяц.
Из материалов дела следует, что Писарев В.Н. 15.08.2016 г. обратился с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, в котором просил произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме 10800 руб. за май, июнь, июль 2016 г.
30.08.2016 г. Писарев В.Н. обращается с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, в котором просит произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 3600 руб. за август 2016 г.
20.09.2016 г. Писарев В.Н. обратился с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, в котором просил произвести выплату денежной компенсации в размере 3600 руб. за сентябрь 2016 г.
На всех рапортах имеется подпись начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.
Однако указанные выше рапорты Писарева В.Н. в установленный Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации месячный срок рассмотрены не были, денежная компенсация истцу не была выплачена, решение об отказе в выплате денежной компенсации комиссией также не принималось.
После обращения истца Писарева В.Н. в суд с исковыми требованиями о взыскании компенсации за наем жилого помещения, поданные Писаревым В.Н. рапорты о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения были рассмотрены на заседании жилищной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области 14.12.2016 г.
Из протокола заседания жилищной комиссии от 14.12.2016 г. следует, что на момент рассмотрения представленного Писаревым Н.В. пакета документов оснований для назначения выплат не имеется, Писареву В.Н. необходимо представить документы, подтверждающие право на получение выше указанной компенсации.
Из представленных суду доказательств следует, что истец Писарев В.Н. при обращении с рапортом о выплате денежной компенсации представил договор найма жилого помещения от 29.04.2016 г., копию своего паспорта (1-ю страницу и страницу о регистрации), справку ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 10.08.2016 г. № 3680 об осутствии у него в собственности жилого помещения, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.08.2016 г. № 48/114/001/2016-631, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания, копию свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение от 10.06.2013 г., копию поэтажного плана объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.
Данные документы были возвращены истцу Писареву В.Н.
Таким образом, поданной истцом рапорт был рассмотрен на заседании жилищной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, следовательно, требования истца о возложении обязанности рассмотреть его рапорт о выплате денежной компенсации за наем удовлетворению не подлежат.
Как следует из объяснений представителей ответчика, принять решение о выплате Писареву В.Н. денежной компенсации за наем жилого помещения не представлялось возможным, поскольку он не представил пакет документов в отношении членов своей семьи.
При этом ответчик суду не представил бесспорные доказательства, подтверждающие, что после обращения с рапортом о выплате денежной компенсации за наем истцу предлагалось представить дополнительно документы, подтверждающие его право на получение компенсации.
При рассмотрении настоящего дела судом было установлено, что Писарев В.Н. имеет двоих несовершеннолетних детей – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Дети зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, то есть по тому адресу, по которому проживает ФИО5 на основании договора найма от 29.04.2016 г.
При обращении с рапортом о выплате ему денежной компенсации истец Писарев В.Н. не предоставил свидетельства о рождении детей, а также документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
При указанных обстоятельствах комиссия не имела возможности принять решение о выплате Писареву В.Н. денежной компенсации за наем жилого помещения.
При рассмотрении данного дела судом было установлено, что члены семьи Писарева В.Н. – его несовершеннолетние дети ФИО9 и ФИО10 не являются собственниками какого-либо жилого помещения на территории Липецкой области. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписки из домовой книги его несовершеннолетние дети ФИО9 и ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Собственником указанного жилого помещения является ФИО6, с которой Писарев В.Н. заключил договор найма.
Из материалов дела следует, что брак между Писаревым В.Н. и ФИО6 не зарегистрирован. Следовательно, ФИО6 не является членом семьи Писарева В.Н., поскольку ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что членом семьи сотрудника считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником.
Поскольку Писарев В.Н., проходящий службу в городе Липецке, а также его несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, Писарев В.Н. не является членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а проживает по договору найма в жилом доме, то у истца возникло право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.
Доводы представителя ответчика о том, что у истца не возникло право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку он с 2013 года имел постоянную регистрацию по адресу, по которому в настоящее время проживает по договору найма от 29 апреля 2016 года, суд считает несостоятельными. В данном случае то обстоятельство, что истец имел постоянную регистрацию по месту проживания не имеет правового значения при определении права на выплату компенсации за наем жилого помещения. В данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, что истец и члены его семьи – несовершеннолетние дети, по месту службы не имеют жилого помещения, в связи с чем истец Писарев В.Н. заключил договор найма жилого помещения.
Довод ответчика о том, что комната в частном доме не может быть объектом договора найма, суд считает несостоятельным.
При указанных обстоятельствах суд считает требования истца о признании за ним права на получение денежной компенсации за наем помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На момент обращения истца Писарева В.Н. с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения 15.08.2016 г., 30.09.2016 г. действовало Постановление Правительства РФ от 12 марта 2013 г. N 204 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".
Пунктом 2 указанного выше постановления был установлен размер ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации за наем жилого помещения, данный размер составляет не более 3600 руб.
Пунктом 2 Постановления Правительства от 09.09.2016 г. № 894 установлен размер денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей таких сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, совместно с ними проживавшим, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения (далее - члены семьи погибшего (умершего) сотрудника), до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 09.09.2016 г. № 894 установлен размер денежной компенсации – 3600 руб.
Фактические расходы истца Писарева В.М. на наем жилого помещения составляют 5000 руб., следовательно размер денежной компенсации за наем жилого помещения не может превышать 3600 руб.
Пунктом 9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации предусмотрено, что выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).
Истцом договор найма заключен 29.04.2016 г., следовательно, с указанного времени подлежит выплате денежная компенсация за наем жилого помещения. Требования истцом заявлены о взыскании компенсации с мая 2016 г. по декабрь 2016 года, за указанный период подлежит взысканию денежная компенсация, а всего 28 800 руб. (3600 руб. х 8 мес. = 28 800 руб.).
Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При обращении в суд с исковыми требованиями истец оплатил государственную пошлину в сумме 1064 руб., что подтверждается квитанцией от 14.11.2016 г.
Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Писарева В.Н.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Писаревым ФИО13 право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.
Взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в пользу Писарева ФИО13 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.05.2016 г. по 31.12.2016 г. в сумме 28800 рублей, судебные расходы в сумме 1064 рубля.
В удовлетворении остальной части исковых требований денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений Писарева ФИО13 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области о возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию о рассмотрении рапорта о выплате денежной компенсации на наем жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова
Решение в окончательной форме принято 23.01.2017 г.
0
Oles (30 Октябрь 2013 - 15:16) писал:
