Сообщений в теме: 25

[iqmaster]

Оперативно-режимные отделы в ИК существовали с 1988 по 1992 гг.
---------------------------------------------------------------------------------------------

В современном виде отделы безопасности ИУ появились15 декабря 1992 года и в настоящий момент включают в свою структуру: собственно инспекторский состав отдела безопасности (инспектор, старший инспектор, заместитель начальника, начальник отдела безопасности);группу надзора и дежурную часть. Поэтому обеспечение режима и осуществление надзора в ИУ – взаимосвязанные направления деятельности каждого учреждения.

В царской тюремной системе специальных служб, обеспечивающих режим в современном его понимании, не было. Вместе с тем режимно-правовую изоляцию и охрану осуществляли конвойная стража и надзиратели. Такой персонал, по сути, одновременно обеспечивал установленный порядок в тюрьмах, осуществлял контроль и наблюдение за арестантами, а также их изоляцию.

Генезис царской тюрьмы показывает, что в то или иное время установленный порядок исполнения и отбывания наказания и надзор в этих учреждениях обеспечивали:
недельщики – должностные лица, осуществляющие судебно-полицейские мероприятия и сыск («Судебник» 1497 года);
тюремные сторожа и целовальники («Соборное уложение» 1649 года);
надзиратели (старшие и младшие надзиратели) из состава тюремной охраны и конвойной стражи, которые комплектовались старослужащими и нестроевыми солдатами (солдатами-инвалидами), и смотрители из числа полицейских чинов (XVIII–начало ХХ веков).

В 1925 году заместителем наркома внутренних дел М. Болдыревым, начальником ГУМЗ РСФСР Е. Ширвиндтом была утверждена Инструкция по службе работников административно-строевого состава мест заключения. Она определила функциональные обязанности старшего надзирателя, старшего надзирателя по хозяйству, надзирателя, старшего надзирателя по работам, старшего надзирателя по корпусу, младших надзирателей, постовых надзирателей и т. д. Организация службы суточного надзора возлагалась на дежурного помощника мест заключения.

Непрестижность тюремной службы, трудности комплектования состава учреждений, увеличение побегов и самовольных отлучек спецконтингента привели к тому, что функции надзора были частично переданы осужденным, пользующимся доверием у администрации учреждений. Однако эта мера в условиях роста численности лиц, лишенных свободы, не давала эффекта. Число побегов из лагерей возрастало.

С конца 30-х годов ХХ века функция надзора возлагалась на вольнонаемных работников. На лагерь численностью до 400 заключенных выделялось 5 старших и 20 младших надзирателей, а свыше 400 – добавлялось еще 4 младших надзирателя. Организация надзора возлагалась на дежурного помощника начальника лагеря.

Впервые прообразом для ныне действующих отделов безопасности ИУ послужили организованные в управлениях ИТЛ НКВД СССР отделы режима, а в лагерях численностью заключенных до 15 тыс. человек – отделения. Руководство отделами (отделениями) режима возлагалось на заместителя начальника лагеря по военизированной охране. В лагерях, где такие должности не были предусмотрены штатным расписанием, отделы (отделения) режима подчинялись непосредственно начальникам лагерей. В наиболее крупных лагерях, имеющих в структуре отделения, в штаты вводилась должность старшего инспектора по режиму. На низовом уровне (лагерные пункты, колонны) изменения в штатное расписание не вносились. Однако уже 7 февраля 1940 года вновь созданные отделы (отделения) режима были упразднены в связи с мерами по сокращению расходов на управленческие аппараты в стране.

С целью предупреждения преступности в местах лишения свободы устанавливался круглосуточный контроль за поведением осужденных в жилых и производственных зонах. На основе этого опыта в декабре 1943 года приказом НКВД СССР «Об организации внутренней надзирательской службы в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД» произведены коренные изменения в организации надзора и надзирательской службы. Во всех ИТЛ и колониях за счет сокращения численности охраны, ранее выделявшейся для дежурства по ИТЛ (колониям) и производственным объектам, а также за счет увеличения численности надзирателей была создана внутренняя надзирательская служба. Надзор стал осуществляться круглосуточно служебным нарядом в составе старшего надзирателя (начальника дежурной смены надзирателей, дежурного надзирателя по штрафному изолятору, дежурных надзирателей по жилым баракам из расчета один надзиратель на 300 осужденных). Управление дежурной сменой возлагалось на начальника лагерного пункта и его заместителя по охране и режиму.

В послевоенные годы (с 1947 года) принимаются меры по реорганизации режима и дифференциации контингента. Они затронули и надзирательную службу, в результате чего она неоднократно переподчинялась различным отделам в составе управлений лагерей и колоний. В итоге это привело лишь к еще большему ослаблению режима содержания осужденных. В условиях военного времени организационные формы надзора за осужденными не изменились, в дальнейшем претерпели изменения только силы и средства надзора, а основные функции остались неизменными. Позднее, в 1954 году, надзирательная служба была передана в ведение военизированной стрелковой охраны.

В 1963 году вместо должности заместителя начальника по общим вопросам вводится должность заместителя начальника колонии по оперативно-режимной службе. Вместе с тем была введена штатная должность дежурного помощника начальника колонии вместо ранее сложившейся практики назначения дежурного по колонии.

В начале 1970-х годов пересматривается нормативная база обеспечения режима содержания осужденных. Кроме Правил внутреннего распорядка ИТУ, введенных приказом МВД СССР No 20-1972, 9 февраля 1973 года приказом МВД СССР No 32 вводится в действие Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в ИТК. В ней отмечается, что надзор (равно как и охрана) осуществляется специальными воинскими подразделениями, находящимися в составе внутренних войск МВД СССР.

Совместным указанием ГУИТУ МВД СССР и ГУЛИТУ МВД СССР от 28 августа 1978 года была создана режимная служба в системе ИТУ и введено временное Примерное положение о режимной части исправительно-трудовой колонии. Новая служба оказала положительное влияние на укрепление правопорядка в колониях. 28 мая 1982 года совместным указанием ГУИТУ и ГУЛИТУ МВД СССР было введено Положение о режимной службе ГУИТУ, Главспецлеса МВД СССР, ГУИТУ, УИТУ, ОИТУ МВД союзных и автономных республик, ГУВД, УВД крайоблгорисполкомов, УЛИТУ и исправительно-трудовых колоний. В соответствии с этим Положением к режимной службе относились режимные отделы, отделения, группы и части, являющиеся структурными подразделениями соответственно ГУИТУ, ГУЛИТУ, УИТУ, ОИТУ, УЛИТУ, ИТУ.

Режимные части ИТУ в соответствии с Положением руководили службой войсковых нарядов, контролеров путем постановки перед ними конкретных задач по выполнению планов надзора и осуществляли контроль за выполнением этих планов.

Однако режимные части просуществовали недолго. В 1988 году приказом МВД СССР от 7 января был утвержден Перечень структурных подразделений и должностей системы ИТУ, в котором было предусмотрено объединение оперативной и режимной частей в оперативно-режимный отдел (группу). А в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.10.1992 No 812 «О первоочередных мерах по реализации Закона Российской Федерации “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», осуществлена передача функций надзора за осужденными, отбывающими наказание в исправительно-трудовых колониях. Такие функции с внутренних войск были сняты и возложены на органы МВД России, исполняющие наказания.

Включение в отделы безопасности дежурных частей с персоналом надзора было правильной и в дальнейшем оправдавшей себя нормой, так как задачи по организации режима подразумевают, прежде всего, осуществление постоянного контроля за осужденными, слежения за местами их размещения и работы.

Действенность и своевременность предпринятых мер подтверждаются фактами: в 1992 году в учреждениях было совершено 2739 побегов, в том числе 335 – из-под охраны, а в 1993 году их было допущено уже 606, в том числе 149 – из-под охраны.

Ведомости уголовно-исполнительной системы N 12 – 201, генерал-майор вн. сл. С.Ю. Смирнов

------------------------------------------------------

P.S. История имеет свойство повторятся.

[Серж Рыжий]

При объединении оперативно-режимного состава в одну службу, всем режимникам нужно будет дать "секретку", а это лишние деньги (режимников намного больше оперативников). В настоящее время, с учетом экономической ситуации в стране, это решение не выгодно.
Практикой выработались некие особые дополнительные (не всегда официальные) требования, предъявляемые к сотрудникам оперативных служб. Отбор оперативников, как представляется, немного жестче всегда был, чем отбор режимников.

[iqmaster]

Серж Рыжий (12 Апрель 2015 - 17:59) писал:

При объединении оперативно-режимного состава в одну службу, всем режимникам нужно будет дать "секретку", а это лишние деньги (режимников намного больше оперативников). В настоящее время, с учетом экономической ситуации в стране, это решение не выгодно.
Практикой выработались некие особые дополнительные (не всегда официальные) требования, предъявляемые к сотрудникам оперативных служб. Отбор оперативников, как представляется, немного жестче всегда был, чем отбор режимников.

А зачем всем то? Только по факту нахождения в отделе? Секретка дается только тем, кто непосредственно работает с ней. Если вы думаете, что в одной службе сотрудник будет выполнять попеременно обязанности оперативника и режимника, то тут ошибаетесь. Просто внутри отдела, к примеру, может быть два отделения (группы) - оперативное и режимное.

[ГАРИК]

Серж Рыжий (12 Апрель 2015 - 17:59) писал:

При объединении оперативно-режимного состава в одну службу, всем режимникам нужно будет дать "секретку", а это лишние деньги (режимников намного больше оперативников). В настоящее время, с учетом экономической ситуации в стране, это решение не выгодно.

зная наши реалии, можно лишить всякой доплаты, отобрать подписку, и драть как сидоровых коз за соблюдение режима секретности. В части касаемой, конечно..

[Серж Рыжий]

Да, я имел ввиду выполнение одним сотрудником попеременно обязанностей режимника и оперативника. А объединение в один отдел, чтобы внутри все же снова разделить, я тогда не знаю зачем это?! Интересно, может "старожилы" УИС подскажут как было в период с 1988 по 1992 г.г.?

[konstantin61]

в таком случае зачем оно надо? что бы тебя драли за секретку без доплат? начальники отрядов и так стали привилигерованными, любой из ОБ и ОО туда с удовольствием уйдет. Еще драли бы за дело, а то мозг вскрывают и выговора вешают за "муху которая по стеклу ползает"

[iqmaster]

Серж Рыжий (12 Апрель 2015 - 18:23) писал:

Да, я имел ввиду выполнение одним сотрудником попеременно обязанностей режимника и оперативника. А объединение в один отдел, чтобы внутри все же снова разделить, я тогда не знаю зачем это?! Интересно, может "старожилы" УИС подскажут как было в период с 1988 по 1992 г.г.?

Ну наверное для лучшего взаимодействия. Когда один руководитель ставя оперативные задачи не забывал о существовании еще и режимных служб и надзоре.
На моей памяти был случай когда друг другу морды набили режимник с опером. Когда опер из каких то своих оперативных идей разрешил в СИЗО завесить дверь камеры простыней и принес коньяк в бутылке от кетчупа, а режимник сорвал занавеску и изьял горячительное. Как они друг друга поносили смотреть было весело. И это не единичные случаи.

[ivita3133]

У нас оперативники с режимникам порой весело работают, так сказать дружненько - оперативники телефоны з/к дают, а режимники изымают))) Вот такой круговорот телефонов в СИЗО.
P.S. телефоны при изъятии специально помечали, чтоб проверить - где в след. раз всплывёт.

[GREEN]

Старые байки...

[Dezart]

уже 2019 год, а отделы не соединили

[GREEN]

В ТО соединили