Думаю, что не надо забывать кто именно в настоящее время рулит политикой УИС. Однако же, часто приходится возвращаться к некоторым истокам, которые были заложены в нынешнем сокращении персонала ФСИН без всякого Минфина:
Цитата
Из интервью Коновалова следует, что минюст не планирует расширять штат сотрудников ФСИН и их полномочия.
По словам министра, персонал ФСИН можно сократить на треть.
"Мы хотим сделать эту работу более квалифицированной, в том числе с возможными сокращениями количества персонала с тем, чтобы люди работали там […] с гораздо лучшими заработными платами, но с гораздо большей эффективностью", - прокомментировал глава минюста планы реформирования ФСИН.
Это был 2009 год. Потом наступил 2010, где ДАМ заявил о сокращении госслужащих, после чего:
Цитата
В Федеральной службе исполнения наказаний отказались комментировать проект постановления правительства до вступления его в силу. Начальник пресс-бюро ФСИН Александр Кромин заявил "Ъ", что "численность сотрудников напрямую зависит от спецконтингента, который содержится в учреждениях".
И началось резкое снижение спецконтингента в исправительных учреждениях. С ним, соответственно, стали рассматриваться и вопросы штатных расписаний терорганов. ФСИН, несмотря на свою осторожную (вначале) кадровую политику впоследствии широко развернулась в своей модернизации - строительство, якобы, тюрем, где все будут изолированы, гуманизация уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, в виду чего "лишние" люди совсем не нужны и пр., хотя история, как помнится, показывает, что процессы эти назревали и ранее:
Цитата
По количеству лиц, находящихся в местах заключения, в расчете на 100 тыс. населения Россия стоит в числе первых в мире. Имеющиеся площади для размещения осужденных и находящихся под стражей практически заполнены, а следственные изоляторы переполнены на 42,5% (мест на 182,5 тыс. человек, а фактически 270 тыс.)
Прогноз преступности на ближайшие годы является весьма неблагоприятным. Уже в 1998 году наметился рост общего числа преступлений, а тяжкие преступления составили 58% от общего числа преступлений. Данное обстоятельство, а также предстоящее усиление борьбы с преступностью, возможное улучшение работы по раскрываемости преступлений, безусловно, увеличат приток осужденных и арестованных в УИС, что еще более обострит проблему их размещения.
Решить ее путем строительства новых тюрем, следственных изоляторов, колоний в нынешних условиях экономического состояния страны невозможно, да это займет и довольно длительное время. Например, США решили эту проблему за 15 лет, затратив около 800 млрд. долларов.
------------------------------------------------------------------------------
Предусматривается сокращение массовых перевозок осужденных по стране, организация содержания в одной колонии разных категорий осужденных, увеличение числа колоний - поселений, расширение перечня иных видов процессуального принуждения, в том числе залога, поручительства, домашнего ареста и др.
По некоторым положениям законопроекта предусматривается экономия бюджетных средств, в том числе за счет:
- сокращения численности лиц, содержащихся в следственных изоляторах, примерно на 100 тыс. человек. Средний норматив расходов на их содержание составляет 13,6 руб. в сутки. Ежегодная экономия составит (100000 x 13,6 x 365) 496,4 млн. рублей;
- сокращения численности осужденных в колониях на 250 тыс. человек. Средний норматив на их питание и вещевое имущество - 15,4 в сутки. Экономия составит (250000 x 15,4 x 365) 1405,3 млн. рублей;
- сокращения объемов перевозок осужденных примерно на 25 - 30%. Ежегодно по стране перевозится около 1,2 млн. человек в спецвагонах. Затраты на одного человека составляют 72,3 рубля. Минимальное сокращение спецперевозок позволят уменьшить бюджетные затраты (1200000 x 72,3 x 0,25) на 21,7 млн. рублей.
Создание в исправительных колониях участков для содержания различных категорий осужденных, оборудованных необходимыми охранными сооружениями, будет произведено за счет внутренних ресурсов уголовно - исполнительной системы.
Однако реализация некоторых положений законопроекта потребует дополнительных финансовых затрат.
Для расширения почти вдвое численности некоторых видов колоний - поселений, в основном используемых для сельхозпроизводства (с 36 до 70 единиц), при стоимости строительства одной колонии 53 млн. рублей, необходимо (34 x 53,0) 1802 млн. рублей в течение двух лет или ежегодно около 900 млн. рублей. Выделение бюджетных средств на эти цели можно сократить за счет использования, по договоренности с местной администрацией, различного вида зданий и сооружений, пригодных для создания колоний - поселений. Кроме этого, потребуется увеличение штатной численности сотрудников УИС примерно на 1360 единиц, на содержание которых необходимо ежегодно около 41,3 млн. рублей.
Введение в практику такого вида меры пресечения, как домашний арест, также потребует определенных затрат. Для надзора за его соблюдением (расчетная численность этой категории лиц - 28 тыс. человек) необходимо увеличить штатную численность УИС на 280 единиц, на содержание которых и их материальное обеспечение потребуется примерно 26 млн. рублей.
Надо же, при планируемой гуманизации наказания ни о каком бы то ни было сокращении личного состава и речи не было. Наоборот увеличение. Из-за этого, а также тюремной дороговизны проекты модернизации пенитенциарной системы были заморожены. Кстати, в самом начале деятельности ААР с его сворой, некоторыми аналитиками так же высказывалась мысль о том, что строительство задуманных тюрем и т.д. должны были только увеличить штаты УИС, несмотря, даже, на введение прогрессивных методов охраны...Однако пошли, в итоге, по пути тотальной экономии - выброс людей - это самый простой способ решения проблем. К тому же, сотрудники будут (уже) получать баснословные зарплаты...но о безопасности охраняемых объектов и регионов, где они расположены, о служебной нагрузке (как сейчас стали вспоминать в МВД), об увеличении рецидивной преступности и т.д. в угаре эйфории от надуманных и липовых спецэффектов "реформы" пока никто не задумывается...
0
Тема закрыта
User (31 Январь 2013 - 10:31) писал:
