Давид (31 Март 2013 - 13:22) писал:
Ранее в разговорах была очень очень хорошая идея об объединении терорганов, что давало возможность сократить никому не нужный управленческий аппарат. Ведь в свое время сократили никому не нужные управления по Федеральным округам, и ничего от этого только терорганы вздохнули, ведь каких только отчетов им не надо было представлять. А сейчас надо объединить небольшие УФСИНы, ОФСИНЫ, штаты которых раздуты, а находятся они в 3-4 часовой автомобильной досягаемости друг от друга,или на базе мелких УФСИНОв создать крупные ГУФСИНЫ, вот будет реальная польза от сокращения чиновничьего аппарата. А в Свердловской области еще есть своеобразные мини управления - ОИКи, так их деятельность вообще не предусмотрена ни в одном приказе ФСИН. И в колониях при условии воплощения этих мыслей в жизнь не будет на ночь оставаться по 5 человек дежурной смены на тысячи чел спецконтингента. Может я и не прав?
Если говорить про управления по Федеральным округам, то они создавались как временная мера для укрепления вертикали власти и усиления её централизации (если быть точнее, то президентской власти). Шёл развал, но, как показала практика, принятые меры ситуацию не улучшили, так как указанные управления превратились в очередную забюрокраченную систему. Что же касается остальных управлений (по ТО), то здесь, думается, будет оказано самое яростное сопротивление, хотя бы в виду того, что ГУФСИНы (УФСИНы) давно стали базироваться на принципах несменяемых слоёв чиновников, кумовстве, проявлении элементов наследственной передаче должностей, а также в симбиозе, который то несколько слабеет, то усиливается, непосредственно с ЦА ФСИН. Любое сокращение управленческих аппаратов в России, как ни странно, приводило к абсолютно обратным результатам, так как ликвидируя один департамент тут же под различными предлогами создавалось несколько новых. Как мне кажется, даже если вдруг возьмут и сократят кучу маленьких УФСИНов, ОИКов и т.п., то их штатные структуры практически в неизменном виде сольются воедино в каком-нибудь новом месте расположения в виде ГУФСИНов. Потом, опять же, почему нужно создавать Главные управления? Над кем они будут главенствовать? Над управлениями опять? О них чуть ниже...У нас даже ЦА ФСИН перестал официально именоваться ГУИНом (как раньше) и Главком называется лишь традиционно чтобы подчеркнуть его верховенство. Это как звание генерала армии в МВД. Генерал армии есть, но если учитывать, что данное наименование присуще Вооружённым Силам, которые консолидированы в определённые жёсткие структуры и не так разбросаны и разрознены, как полиция, то он, как бы, является по названию неким руководителем потешного войска. Поэтому достаточно будет УФСИНов, причём без лампасоносных личностей. Начальникам подобных управлений можно будет установить генеральскую зарплату, но лампасы, думаю, это уже просто атрибут самолюбия, честолюбия и т.д. Также как и в ЦА ФСИН достаточно генеральских должностей для директора и его заместителей...Если вспомнить об иных управлениях по подразделениям - управления собственной безопасности, охраны, конвоирования и т.д., то их можно преобразовать в отделы со штатной численностью в зависимости от количества учреждений и т.п.