0
Тема закрыта
Российской Федерации
(для сведения и контроля)
Генеральному прокурору России
З а я в л е н и е
Скрытый текстПросим Вас провести проверку деятельности комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее Комиссия) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ). Данное направление работы регламентируется ФЗ РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ и ПП РФ от 24 апреля 2013 г. № 369, Так как, с нашей точки зрения, при подготовке проекта Порядка…, утвержденного Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 г. № 496 г. (далее Приказ) не были учтены опыт и порядок постановки в соответствующую очередь сотрудников и пенсионеров ОВД РФ; порядок постановки на учет в соответствующую очередь сотрудников и пенсионеров Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации и то обстоятельство, что обеспечение жильем сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, пенсионеров УИС и членов их семей является на протяжении длительного периода времени острейшей социальной проблемой в Российской Федерации. Приказом утвержден Порядок, предусматривающий постановку на учет сотрудников исключительно комиссией ФСИН России, а не соответствующими территориальными комиссиями, как в других силовых и др. ведомствах. В результате этого, деятельность Комиссии не продумана, члены Комиссии оказались не готовы к огромному потоку рапортов (заявлений) сотрудников (пенсионеров) УИС России, явно не справляются со своей работой, вынуждены привлекать к своей работе помощников - сотрудников территориальных подразделений, работа Комиссии организована полностью непрозрачно и никем не контролируется, что может, в свою очередь, привести к коррупционной составляющей в работе Комиссии.
На основании вышеизложенного, просим Вас проверить:
1. Правомерность постановки сотрудников аппарата ФСИН России, а также, соотношение сотрудников аппарата ФСИН и сотрудников (пенсионеров) территориальных органов, получивших выплату в 2013 году.
2. Правомерность решений Комиссии об отказе в постановке на учет сотрудников (пенсионеров) из территориальных органов, если по решению территориальных комиссий, данные сотрудники были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В частности: 1) отказ, в связи с отсутствием документов, не предусмотренных в п.5 Правил; 2) отказ, в связи с отсутствием выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника, если сотрудником были предоставлены другие документы, полученные в обслуживающих организациях с мест жительства сотрудника, которые содержат аналогичную информацию (см. подпункт «З» пункта 5 Правил); 3) отказ, в связи с "ухудшением жилищных условий" до вступления в законную силу ФЗ РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ.
3. Нарушение сроков рассмотрения заявлений и сроков уведомлений сотрудников (пенсионеров) о принятом решении. На основании пункта 7 Правил срок рассмотрения рапорта (заявления), с момента подачи рапорта (заявления) и до постановки на указанный учет, составляет 3 месяца. О принятом комиссией решении сотрудник должен быть уведомлен в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.
До настоящего времени многие сотрудники и пенсионеры, подавшие рапорта и заявления 21 октября 2013 года (первый день приема рапортов и заявлений) и позже о принятых Комиссией решениях в письменном виде не уведомлены.
4. Возврат документов, без рассмотрения на заседаниях Комиссии ФСИН. Большая часть рапортов (заявлений) сотрудников (пенсионеров) с прилагаемыми к ним документами возвращаются в территориальные подкомиссии вообще без принятия какого либо решения. Поверх дел, в которые сформированы указанные рапорта (заявления) с приложенными к ним документами, наклеиваются листочки в виде записок. В этих записках в письменном виде неизвестно кем (так как подписи и соответствующие ФИО отсутствуют) предлагается устранить «недостатки» которые «имеются» в делах с точки зрения неизвестных лиц, не ссылающихся при этом на конкретные пункты и статьи конкретных НПА, и переписать рапорт (заявление) с новой датой.
Также считаем, что выполнение подпункта 8.2.2. Приказа на практике невозможно, так как согласно этому подпункту «…Ведение Книги учета заявлений и Книги учета граждан возлагается на секретаря Комиссии ФСИН России. Книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации в Книге учета заявлений, изменения, вносимые в нее, заверяются подписью секретаря Комиссии ФСИН России. Кроме того, на каждого сотрудника и гражданина, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, секретарем Комиссии ФСИН России заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные сотрудниками и гражданами или Территориальными подкомиссиями, Подкомиссиями документы, а также выписки из протоколов заседания Комиссии ФСИН России о постановке на указанный учет или снятии с учета. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан». А книги учета рапортов (заявлений) ведутся в каждой территориальной подкомиссии согласно подпункту 10.2. этого же Порядка. Документы же из Владивостока, Калининграда, Байконура, Москвы и т.д., принятые в один день, поступают в Комиссию в разное время из-за большой территориальной протяженности Российской Федерации, а также из-за того, что совещания территориальных подкомиссий невозможно проводить синхронно (то есть в определенные дни каждого месяца). В результате этого, в выписках из протоколов совещаний Комиссии с решением поставить на учет сотрудника (пенсионера), которые направляются в письменном виде сотрудникам (пенсионерам) для их уведомления, не проставляется номер, под которым документы сотрудника (пенсионера) зарегистрированы в книге учета граждан, что создает возможность для различных махинаций при формировании очереди.
Кроме того, до начала работы территориальных подкомиссий сотрудниками ФСИН России, ответственными за рассматриваемое в данном обращении направление работы, не были подготовлены соответствующие методические рекомендации, которые возможно бы было довести до сведения всех заинтересованных лиц. Никакой иной разъяснительной работы с членами (потенциальными членами) территориальных подкомиссий также проведено не было на момент начала работы этих подкомиссий. В результате этого, сотрудники кадровых подразделений и секретари территориальных подкомиссий направляют в Комиссию послужные списки сотрудников и копии документов, прилагаемые к (рапортам) заявлениям неправильно оформленные (послужные списки) и заверенные (документы) с точки зрения членов Комиссии. В результате этого документы возвращаются обратно в территориальные комиссии и сотрудники (пенсионеры), не виновные в произошедшем, вынуждены повторно писать рапорта (заявления) с новой датой и собирать заново справки. Некоторые справки являются платными, к примеру, справка из Росреестра стоит 1500 рублей, а за такие справки сотрудники (пенсионеры), имеющие состав семьи в среднем в количестве 3 человека, вынуждены платить повторно 4500 рублей. Получается, что лица, ответственные, за организацию деятельности Комиссии и территориальных подкомиссий по рассматриваемому в данном обращении вопросу в настоящий момент времени просто устроили репетицию своей работы за счет сотрудников (пенсионеров).
Помимо изложенного, просим Вас проверить законность того, что сотрудники (пенсионеры) подлежат постановке на учет исключительно в Комиссии ФСИН России. Тогда как из пункта 8 Правил, утвержденных ПП РФ от 24 апреля 2013 года № 369 следует, что сотрудники (пенсионеры) подлежат постановке на учет по месту несения службы (последнему месту несения службы):
«8. При переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы».
Хотим обратить Ваше внимание на то, что из всех ведомств, которые руководствуются Правилами, утвержденными ПП РФ от 24 апреля 2013 года № 369, только руководством ФСИН России было принято решение ставить сотрудников (пенсионеров) в очередь централизовано в Комиссии ФСИН России, а не в территориальных комиссиях, что и привело в итоге, к плачевным последствиям - полному бардаку в работе Комиссии.
Кроме того, сотрудники (пенсионеры) со всей России, получившие отказ в постановке на учет, и не согласные с этим отказом, вынуждены будут свои исковые заявления подавать в Московский районный суд по месту нахождения ответчика – ФСИН России, подвергая при этом колоссальной нагрузке Московский районный суд. И, так как сотрудники (пенсионеры) проживают в различных уголках нашей страны, они не смогут присутствовать, в большинстве своем, на судебных заседаниях лично, по причине большой географической протяженности Российской Федерации. Следовательно, не смогут в полной мере отстаивать свои нарушенные права.
Просим проведение проверки по данному обращению поручить сотрудникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации и не перенаправлять это обращение для проведения проверки во ФСИН России, так как сомневаемся в компетенции сотрудников ФСИН России, подготовивших проект Приказа и осуществляющих работу в настоящий момент времени по рассматриваемому в данном обращении вопросу.
Просим отнестись максимально ответственно к проведению проверки по данному обращению.
Само обращение выложено на форуме сотрудников ФСИН России (пост № 2). Ответ на данное обращение также будет выложен на форуме сотрудников ФСИН.
Отправила в электронном виде на сайт Генеральной прокуратуры Росийской Федерации:
Ваше сообщение принято под номером ID 90105 и будет рассмотрено в установленном порядке.
Сообщение отредактировал Еллена: 24 Март 2014 - 10:48
